從地區(qū)2019農(nóng)機化工作要點看補貼“新風(fēng)系統(tǒng)向”

 2020年，國家將再次平穩(wěn)農(nóng)機購置補貼政策，中央預(yù)算擬分配180億人民幣對農(nóng)機購置開展補貼。農(nóng)機購置補貼資產(chǎn)突顯翠綠色、要求導(dǎo)向性，對防御性耕種、殘膜收購、秸桿解決、禽畜糞便污水資源化再生運用等機械制造，及其丘陵地形山區(qū)地帶、特色農(nóng)業(yè)急缺的農(nóng)機新品，完成需補盡補。江西省、福建省等地的農(nóng)機單位也大力支持購機補貼政策的轉(zhuǎn)變，在分別公布的《2019年農(nóng)機化工作要點》中，因時制宜，依照全國各地要求提升補貼機具類型的范疇，突顯對翠綠色機具、薄弱點機具、高檔機具、精密機械制造的補貼，使購機補貼政策更具有目的性，進一步處理“無機物能用”的難題。另外，也更為重視補貼政策落地式的便民利民性、透光性和規(guī)范化。江西省：全力以赴推動“三合一”示范點

 3月16日，江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化管理辦公布今年農(nóng)機化工作要點，依照關(guān)鍵點要求，2020年江西農(nóng)機化二項重點工作之一便是全力以赴推動農(nóng)機購置補貼“三合一”示范點。

 據(jù)了解，2019年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江西省等省起動農(nóng)機購置補貼手機上APP、機具二維碼、工作物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“三合一”信息化管理辦補示范點，巨大的提高了工作中便民措施水準。示范點規(guī)定購機農(nóng)戶或機構(gòu)免費下載農(nóng)機購置補貼APP，用手機號碼注冊并登陸，提交身份證件文檔和面部識別照片，完成真人版認證，即確定補貼目標是不是為用戶賬戶，補貼目標是不是為自己申請辦理。農(nóng)戶在購買農(nóng)機前能夠隨時隨地登陸手機上APP和輔助智能管理系統(tǒng)，查尋購買農(nóng)機的補貼信用額度，讓農(nóng)戶在選購農(nóng)機時心里有底，免除了農(nóng)戶開了農(nóng)機到全國各地農(nóng)機局當(dāng)場核查的展轉(zhuǎn)奔忙，讓農(nóng)戶申請辦理補貼更為便捷。2020年，該省將進一步整理農(nóng)機購置補貼執(zhí)行實際操作薄弱點，健全農(nóng)機購置補貼手機上APP系統(tǒng)軟件，加速布署應(yīng)用補貼機具二維碼生成系統(tǒng)軟件和江西省農(nóng)機管理方法服務(wù)系統(tǒng)，升級應(yīng)用農(nóng)機購置補貼輔助管理方法三年連續(xù)系統(tǒng)軟件和補貼機具信息化管理投擋服務(wù)平臺，保證系統(tǒng)軟件中間信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享。執(zhí)行二維碼唯一鑒別、精準定位運動軌跡檢測、手機上APP“三合一”的農(nóng)機購置補貼申請方法，完成補貼申請辦理最多跑一次，提高政策落實滿意率。

 另外，2020年，江西還將進一步擴展補貼機具類型范疇，增加禽畜糞便污水解決、丘陵地形山區(qū)地帶、低碳環(huán)保和特色農(nóng)業(yè)可用農(nóng)機武器裝備適用幅度。按照規(guī)定提升農(nóng)機購置補貼機具一覽表，適用農(nóng)戶應(yīng)用性能卓越、復(fù)合型、智能化系統(tǒng)農(nóng)機武器裝備，持續(xù)推動農(nóng)機高新科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)上的運用，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢出示大量武器裝備支撐點。

 工作要點中確立，2020年江西還將開展設(shè)備溫室大棚和水果分級機的新品補貼試點，探尋農(nóng)機新品歸類存檔、補貼工程驗收、資產(chǎn)兌現(xiàn)的具體方法。另外，在我省范疇進行飛防無人飛機補貼示范點，標準和推動無人植保機在該省的應(yīng)用推廣。進一步下大力氣推動農(nóng)機損毀升級，加速取代年久農(nóng)機武器裝備，促進損毀升級示范點遮蓋我省。

 為確保購機補貼政策透明度、規(guī)范性落地式，江西將全面實施農(nóng)機購置補貼內(nèi)部控制制度，進一步標準工作流程，加強監(jiān)督制度，推動現(xiàn)行政策廉潔自律、高效率執(zhí)行。重中之重緊緊圍繞資產(chǎn)預(yù)測分析、抽樣檢查核實、信息公示、突發(fā)事件處理等，促進農(nóng)機購置補貼資產(chǎn)應(yīng)用績效考核管理向縣市拓寬，提升存量資金應(yīng)用經(jīng)濟效益和高效率。搞好農(nóng)機購置補貼信息公示欄目基本建設(shè)，積極公布資產(chǎn)狀況、操作流程、舉報資詢方法等，接納農(nóng)戶人民群眾和各層面監(jiān)管，持續(xù)促進現(xiàn)行政策“公布、全透明、標準、高效率”執(zhí)行。爭取行政機關(guān)和金融企業(yè)的適用，緩解農(nóng)戶購機用機資產(chǎn)工作壓力。福建省：爭取中央政府和省部級購機補貼資產(chǎn)“零盈余”

 3月25日福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《2019年農(nóng)機化工作要點》（下稱《要點》），《要點》確立，2020年福建省的農(nóng)機化工作中要以考慮農(nóng)戶對機械自動化生產(chǎn)制造要求為總體目標,以農(nóng)機農(nóng)業(yè)結(jié)合、機械自動化信息化管理結(jié)合、農(nóng)機服務(wù)項目方式與農(nóng)牧業(yè)適當(dāng)規(guī)模化相一致、機械自動化生產(chǎn)制造與田地基本建設(shè)相一致為方式，補齊短板、高低項、促融洽，促進農(nóng)機化向全線全方位高品質(zhì)高效率方位發(fā)展趨勢，保證中央政府和省部級農(nóng)機購置補貼資產(chǎn)“零盈余”。

 據(jù)了解，2020年福建將推動關(guān)鍵糧食作物、重中之重特點農(nóng)作物全線機械自動化生產(chǎn)制造和農(nóng)機武器裝備產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展為重中之重，務(wù)求考慮眾多農(nóng)戶對適合丘陵地形山區(qū)地帶的大中小型農(nóng)用機械要求。在這個基礎(chǔ)上，組織實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。

 對于此事，福建將再次全方位推行農(nóng)機補貼商品準入條件社會化改革創(chuàng)新，對農(nóng)機商品納入補貼范疇推行“驗證審批制”，補貼機具資質(zhì)證書由社會發(fā)展權(quán)威認證出示產(chǎn)品質(zhì)量認證結(jié)果，促進檢驗證書第三方頒證。精確調(diào)節(jié)補貼政策，將優(yōu)秀可用、翠綠色、高效率、智能化等集成化武器裝備、成套設(shè)備武器裝備納入農(nóng)機資產(chǎn)補貼范疇。

 為提升各方對購機補貼政策執(zhí)行的滿意率，《要點》明確提出，福建省各縣市（市、區(qū)）農(nóng)機單位要依據(jù)下發(fā)補貼資產(chǎn)信用額度，創(chuàng)建按月計劃推動體制，完成本年度補貼資產(chǎn)“零盈余”。要緊緊圍繞本地關(guān)鍵糧食作物生產(chǎn)制造和特點支柱行業(yè)，下基層，入村入戶口，積極連接有要求的養(yǎng)殖種植大戶、農(nóng)機農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，積極服務(wù)上門，宣傳策劃補貼政策，營銷推廣演試新式機具，促進補貼政策切實落實。

 為提升購機農(nóng)民申請辦理補貼的方便快捷度，《要點》規(guī)定農(nóng)機購置補貼輔助智能管理系統(tǒng)推行長期持續(xù)對外開放，進行補貼資產(chǎn)動態(tài)性調(diào)濟，保證購機者隨時隨地申請辦理、農(nóng)機單位隨時隨地審理。另外，探尋進行手機上APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管控“三合一”試點，探尋牌證管理方法的機具憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》免于當(dāng)場商品核實，提升補貼機具核實的高效率。規(guī)定農(nóng)機單位認真執(zhí)行2018?今年補貼實施方案中補貼資產(chǎn)兌現(xiàn)的時間規(guī)定與工作標準，讓眾多農(nóng)戶人民群眾盡早獲得性價比高。

 《要點》規(guī)定在購機補貼政策執(zhí)行的全過程中，持續(xù)提升現(xiàn)行政策的規(guī)范性、系統(tǒng)化和信息化管理水準，果斷依規(guī)懲治失信黑名單違規(guī)操作，嚴苛防治系統(tǒng)風(fēng)險。加強事中過后管控，在補貼申請辦理審理、補貼機具核實全過程中，對單獨行為主體大批購置機具、單類或單獨機具銷量很大機具、補貼商品補貼占比畸高異常現(xiàn)象要高寬比比較敏感，及時處理、調(diào)研違規(guī)操作。重中之重監(jiān)管農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)項目機構(gòu)等機具購置量大的行為主體，重中之重檢測農(nóng)機經(jīng)銷商公司與農(nóng)機制造業(yè)企業(yè)、購機戶的買賣個人行為。采用明查暗訪、查詢初始買賣憑據(jù)等方法，發(fā)覺把握有關(guān)直接證據(jù)。懲處違規(guī)操作，對不配合調(diào)研的農(nóng)機產(chǎn)供銷公司，中止或撤銷其補貼商品經(jīng)銷商資質(zhì)。為此來確保農(nóng)機購置補貼的公布和透明度的執(zhí)行體制創(chuàng)建。